环球浅仔细观察丨新的救助计划仍并未实施 美国老百姓再行为美政治体制顽疾“买单”　　美国政府今年3月实施的临时救助计划——《新冠病毒援助、救济和经济安全性法案》——将要全面过热。由于国会如期并未就新的救助计划达成协议完全一致，更加多的美国普通人于是以面对疫情失控和经济衰退的双重冲击。

　　政府救助眼见确信不上了　　总额2.3万亿美元的《新冠病毒援助、救济和经济安全性法案》（CARES Act）也被按照其英文简写全称为《关怀法案》，由美国总统特朗普于3月底签订，其内容还包括为失业者每周获取600美元的额外失业救济金、为中小企业获取最少1万美元的应急资金援助等。△美国财政部官网发布的《新冠病毒援助、救济和经济安全性法案》　　它对美国民众而言有多最重要呢？一个细节可以告诉他我们：在疫情最相当严重的4月，归功于该法案获取的补助金，美国人均收入反而在当月呈圆形快速增长趋势。

　　如今，这一救助计划中的部分内容早已届满，其余内容也将要届满。而由于美国国会两党争执不下、共和党内部也不存在分歧，新的救助计划没能按照预期于7月23日实施。

除了大批失业人口立刻面对丧失补贴的困境，很多中小企业也眼见着跑到了悬崖边缘。　　普通美国人的生计无以了　　6月中旬以来，不受持续好转的疫情影响，美国多地经济再度陷于衰退。

据美国媒体统计资料，全美最少22个州已宣告停止或退回部分重新启动经济计划，这些州特一起涵括美国大约一半的人口和四分之三的国内生产总值。　　25岁的洛杉矶居民佩亚·努涅斯是一名摄影师，今年3月她工作的公司破产了，她也因此失业。佩亚和室友原本在洛杉矶合租房子，但当前的经济状况让她别无选择，不能欠薪房租。

　　△洛杉矶居民佩亚·努涅斯　　佩亚·努涅斯：“疫情影响了我的经济状况，因为即使发给了失业救济，救济金额和我失业前的收益金额也不一样。我别无选择，要么卖食物和基本生活用品，要么缴房租，于是我要求借钱卖食品，再行维持身心健康。”　　而佩亚的房东已多次催缴房租，这让她担忧自己迟早会被房东赶出。

佩亚的情况并不是个例，还有很多美国人仅靠他人和一些机构的免费救济食品度日。同在洛杉矶的苏珊娜·马丁内斯就是其中之一。　　△洛杉矶居民苏珊娜·马丁内斯　　苏珊娜·马丁内斯：“这是我第一次来（领有救济食品），因为我在新闻上看见了这个救济项目，这就是我为什么来，我必须一些蔬菜、鸡蛋或是牛奶。

”　　彭博社报导称之为，美国7月有2260万户家庭对缴纳下月房租信心严重不足。与此同时，在线租房平台Apartment List当月发布的调查表明，32%的美国人没充足的钱缴纳7月的房费。

美国律师协会成员艾米莉·本弗回应，如果政府找不出新的救助计划，预计未来几个月内将有数千万美国人因为付不起房租而逃难街头。　　△美国律师协会成员艾米莉·本弗　　艾米莉·本弗：“根据一项针对美国人租房状况的调查，估算约有1690万户家庭——其中很多是有孩子的家庭——无力缴纳房租，面对被房东驱赶的风险。涉及机构的另一项研究表明，到9月底，将有2000万至2400万租房者面对被驱赶的风险。

”△除经济和社会因素外，大量民众流离失所还不会激化疫情传播风险。　　中小企业的日子不好过了　　受到冲击的不只是个人。

数据表明，今年上半年申请人倒闭维护的美国企业数量剧增。据美国哥伦比亚广播公司（CBS）援引一家法律服务公司的数据报导称之为，仅有6月，美国企业破产申请人数量就比去年同期剧增了43%。　　美国倒闭协会继续执行董事艾米·奎肯博斯预测，随着政府救助计划开始届满，申请人倒闭正在沦为那些面对财务困境的家庭和企业的一种不得已自由选择，中小企业倒闭申请人数量还将之后减少。

　　穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪指出，如果缺少更进一步财政援助，美国经济可能会在今年第四季度和明年第一季度再次衰退，遭遇二次探底。　　新的救助计划又“卡壳”了　　由于《关怀法案》中对失业者每周600美元的联邦补助金将于本月底缴，大约有2500万人不会从8月起因此受到影响。

而法案中关于房东不得驱赶欠租房客的条款已于当地时间本月24日过热。因此，新的救助计划的及时实施对于美国普通民众以及中小企业来说，是个十分急迫的市场需求。　　此前，美国国会众议院曾在5月通过了一份总额3万亿美元的新计划草案，但参议院的方案如期没能实施。

△美国会共和党人近日回应，无法按原计划发售新的救助法案。　　中国社科院美国研究所研究员刘卫东分析认为，新法案的难产再度暴露出美国权力机构在危机决策时的陈旧。　　△社科院美国研究所研究员刘卫东　　刘卫东：“美国的权力机构在遇上危机的时候不会十分陈旧，很难很快实施一些有力的政策。

表面上来看，美国民众有很多种手段去影响政府，但是这次疫情再次发生以来，我们可以看见民众的很多呼声、一些根本性市场需求没办法表达上来，去影响最具备要求能力的国会。这也是美国政治体制本身不存在的问题，很难在短期内彻底解决。

”　　美国财政部长姆努钦当地时间26日称之为，国会参议院预计将在本周早些时候发布“参议院版”的新救助计划。但最终版的新法案须参众两院协商一致后才能通过，且还须要获得总统批准后方可实行。

而这个过程必须多长时间？谁也不告诉。